Russland: Neubauten sollen Platz für drei unabhängige Provider bieten

Russlands Ministerium für digitale Entwicklung hat einen Gesetzentwurf vorgelegt, der Bauträger verpflichten soll, in neuen und umgebauten Mehrfamilienhäusern Telekommunikationsinfrastruktur für mindestens drei verschiedene Netzbetreiber einzuplanen. Das gilt sowohl für die Räume im Gebäude als auch für Kabelanlagen auf dem Grundstück und außerhalb davon.

Die wichtigsten Regeln

Die Drei-Betreiber-Vorgabe muss bereits in die Projektdokumentation einfließen. Fehlt in der Nähe eine Kabelinfrastruktur mit ausreichender Kapazität, muss der Betreiber, der das Haus anschließt, sie errichten, alternativ andere Beteiligte per Vereinbarung. Die Behörde, die die Inbetriebnahme genehmigt, prüft künftig, ob die Infrastruktur dem Projekt und den Normen entspricht. Andernfalls darf das Gebäude nicht in Betrieb gehen. Details und die Kriterien für betroffene Häuser legt die Regierung fest.

Verboten werden soll zudem die „Besetzung“ der Infrastruktur: Ein Betreiber oder Betreiber derselben Unternehmensgruppe dürfen nicht mehr als ein Netz unterbringen, wenn dadurch drei unabhängige Anbieter keinen Platz finden. Eigentümer müssen Betreibern den Zugang gegen ein Entgelt gewähren, das die wirtschaftlich begründeten Kosten plus notwendigen Gewinn nicht übersteigt.

Gegen übermäßige Reservierung gilt: Kapazitäten über den Bedarf hinaus dürfen nicht ungenutzt vorgehalten werden. Bleibt Infrastruktur zwei Jahre in Folge ungenutzt und ohne Nachfrage, gilt sie als überreserviert. Der Eigentümer behält sein Eigentum, muss aber Zugang zu denselben Bedingungen wie bei genutzter Infrastruktur gewähren.

Zeitplan und Hintergrund

Die Zugangsregeln sollen ab dem 1. März 2028 gelten. Die Anforderungen betreffen Häuser, deren Baugenehmigung oder Projektfreigabe nach diesem Datum erteilt wird.

Anlass ist ein langer Streit zwischen dem Bauträger PIK, dem Betreiber Lovitel und weiteren Telekomfirmen. Im März 2025 legte eine DDoS-Attacke auf Lovitel bei Tausenden Bewohnern von PIK-Häusern Internet, Bezahlfernsehen und Teile der Smart-Home-Dienste lahm. Dabei zeigte sich, dass Lovitel in den PIK-Wohnanlagen praktisch der einzige Anbieter war. Im September 2025 leitete die Kartellbehörde FAS ein Verfahren ein: Lovitel und Hausverwaltungen in Moskau, im Umland und in Sankt Petersburg hätten anderen Anbietern den Zugang beschränkt. Lovitel sei mit der PIK-Gruppe verbunden, Bewohner hätten keine Wahl gehabt.