Rusia propone que los edificios nuevos admitan al menos tres operadores

El Ministerio ruso de Desarrollo Digital ha elaborado un proyecto de ley que obligaría a los promotores a construir, en los edificios residenciales nuevos o reconstruidos, una infraestructura de telecomunicaciones capaz de alojar las redes de al menos tres operadores distintos. La norma abarca tanto los espacios interiores del inmueble como las instalaciones de cableado dentro y fuera de la parcela.

Qué exige el texto

El requisito de tres operadores deberá incluirse en la documentación del proyecto desde la fase de construcción o reconstrucción. Si cerca no hay infraestructura de cable con capacidad suficiente, deberá construirla el operador que conecte el edificio, u otras partes mediante acuerdo. El organismo que concede el permiso de puesta en servicio comprobará que la infraestructura cumple el proyecto y las normas; si no es así, el edificio no podrá entrar en funcionamiento. El Gobierno fijará las normas y los criterios de los edificios afectados.

El proyecto prohíbe además «acaparar» la infraestructura: un operador, o varios del mismo grupo, no podrán ocupar más de una red si eso impide alojar a tres operadores independientes. El propietario deberá dar acceso a cambio de una tarifa que no supere los costes económicamente justificados más el beneficio necesario.

Contra la reserva excesiva, no se podrá guardar capacidad por encima de lo calculado sin usarla. Si la infraestructura no se utiliza ni se solicita durante dos años seguidos, se considerará sobrerreservada: el propietario conserva la titularidad, pero debe dar acceso en las mismas condiciones que a la infraestructura en uso.

Calendario y antecedentes

Las reglas de acceso se aplicarían desde el 1 de marzo de 2028, a edificios cuyo permiso de construcción o aprobación del proyecto se obtenga después de esa fecha.

La iniciativa nace de un largo conflicto entre el promotor PIK, el operador Lovitel y otras empresas de telecomunicaciones. En marzo de 2025, un ataque DDoS contra Lovitel dejó a miles de vecinos de edificios de PIK sin internet, televisión de pago y parte de los servicios de casa inteligente, y reveló que Lovitel era prácticamente el único proveedor. En septiembre de 2025, el regulador antimonopolio FAS abrió un caso: según sus conclusiones, Lovitel y las gestoras de complejos en Moscú, su región y San Petersburgo limitaban el acceso de otros proveedores. El organismo considera que Lovitel está afiliado al grupo PIK y que los residentes carecían de elección.