Rusya, yeni apartmanlarda üç bağımsız operatör şartı getiriyor

Rusya Dijital Kalkınma Bakanlığı (Mincifri), müteahhitleri yeni ve yeniden inşa edilen çok daireli binalarda en az üç bağımsız telekom operatörü için altyapı kurmakla yükümlü kılacak bir yasa tasarısı hazırladı. Tasarı, bina içi iletişim altyapısına ilişkin tek tip standartlar getiriyor ve binaların kullanıma açılması aşamasındaki denetimi sıkılaştırıyor.

Tasarının ana hükümleri

Altyapı, en az üç farklı operatörün ağlarının aynı anda yerleştirilmesine olanak verecek şekilde tasarlanacak. Şart hem bina içindeki alanları hem de arsa içindeki ve dışındaki hat-kablo tesislerini kapsıyor. Müteahhit bu gereksinimi inşaat ya da yeniden inşa aşamasında proje dokümantasyonuna eklemek zorunda. Yakında yeterli kapasitede hazır kablo altyapısı yoksa, binayı bağlayan operatör ya da anlaşma yapılan başka kişiler bunu kuracak.

İskân iznini veren kurum, iletişim altyapısının yeni gereklilikleri karşılayıp karşılamadığını kontrol edecek. Altyapı projeye ve normlara uymuyorsa binanın kullanıma açılmasına izin verilmeyecek. Bu normları ve kurallarının uygulanacağı binaların ölçütlerini hükümet belirleyecek.

Tasarı ayrıca altyapının “ele geçirilmesini” yasaklıyor: Üç bağımsız operatörün yerleşmesini engelliyorsa, altyapıya aynı operatörün birden fazla ağı ya da aynı gruba bağlı operatörlerin ağları yerleştirilemeyecek. Altyapı sahibi, operatöre erişimi ekonomik olarak makul maliyetleri ve gerekli kârı aşmayan bir ücretle sağlamak zorunda. Hesaplanan kapasitenin fiilen kullanılmadan fazladan rezerve edilmesi de yasak. Art arda iki yıl kullanılmayan ve talep görmeyen altyapı “aşırı rezerve edilmiş” sayılacak; sahibi mülkiyeti koruyacak ama operatörlere aynı koşullarla erişim açacak.

Arka planda PIK davası

Tasarının çıkış noktası, müteahhit PIK, operatör Lovit ve diğer telekom şirketleri arasındaki uzun süreli anlaşmazlık oldu. Mart 2025’te Lovit’e yönelik DDoS saldırısı nedeniyle PIK konutlarında yaşayan binlerce kişi internetsiz, ücretli TV’siz ve akıllı ev hizmetlerinin bir kısmından yoksun kaldı. PIK sitelerinde Lovit’in fiilen tek sağlayıcı olduğu ortaya çıktı.

Eylül 2025’te Rusya Federal Antimonopol Servisi (FAS) müteahhit hakkında dava açtı. Kuruma göre, PIK grubuna bağlı Lovit ve Moskova, Moskova bölgesi ve Saint Petersburg’daki site yönetim şirketleri diğer sağlayıcıların altyapıya erişimini kısıtlıyordu.

Operatörlerin altyapıya erişim kuralları 1 Mart 2028’de yürürlüğe girecek. Altyapı şartları, inşaat ruhsatı ya da proje dokümantasyonu onayı bu tarihten sonra alınan binalara uygulanacak.