Rosja: deweloperzy mają zapewnić dostęp trzem operatorom w blokach

Rosyjskie ministerstwo cyfryzacji (Mincyfry) opracowało projekt ustawy, który ma zobowiązać deweloperów do zaprojektowania infrastruktury telekomunikacyjnej dla co najmniej trzech niezależnych operatorów w nowych i przebudowywanych budynkach wielorodzinnych. Projekt wprowadza jednolite wymogi dla instalacji łączności i zaostrza kontrolę przy oddawaniu obiektów do użytku.

Co przewiduje projekt

Infrastruktura ma umożliwiać jednoczesne rozmieszczenie sieci co najmniej trzech różnych operatorów. Wymóg dotyczy zarówno pomieszczeń w budynku, jak i linii kablowych na działce oraz poza nią. Deweloper musi uwzględnić go w dokumentacji projektowej już na etapie budowy lub przebudowy. Jeśli w pobliżu nie ma kabli o odpowiedniej przepustowości, zbuduje je operator podłączający dom albo inne podmioty na podstawie umowy.

Organ wydający zgodę na oddanie budynku do użytku sprawdzi zgodność infrastruktury z nowymi normami. Jeśli odbiega ona od projektu lub przepisów, dom nie zostanie dopuszczony do eksploatacji. Szczegółowe normy oraz kryteria domów objętych wymogami określi rząd.

Projekt zakazuje też „przejmowania” infrastruktury: nie można umieszczać w niej więcej niż jednej sieci jednego operatora ani sieci operatorów z jednej grupy kapitałowej, jeśli utrudnia to dostęp trzem niezależnym firmom. Właściciel infrastruktury ma udostępniać ją za opłatą nieprzekraczającą uzasadnionych ekonomicznie kosztów i niezbędnego zysku. Zabroniono również rezerwowania przepustowości ponad potrzeby. Infrastruktura nieużywana przez dwa lata z rzędu zostanie uznana za nadmiernie zarezerwowaną; właściciel zachowa własność, ale musi udostępnić ją operatorom na takich samych zasadach.

Tło: spór wokół PIK

Impulsem do prac był długotrwały konflikt między deweloperem PIK, operatorem Lovit i innymi firmami telekomunikacyjnymi. W marcu 2025 roku na Lovit przeprowadzono atak DDoS, przez który tysiące mieszkańców osiedli PIK straciło internet, telewizję płatną i część usług „inteligentnego domu”. Okazało się, że na osiedlach PIK Lovit był faktycznie jedynym dostawcą.

We wrześniu 2025 roku urząd antymonopolowy FAS wszczął postępowanie wobec dewelopera. Według służby Lovit oraz spółki zarządzające osiedlami w Moskwie, obwodzie moskiewskim i Petersburgu należące do grupy PIK ograniczały innym dostawcom dostęp do infrastruktury. FAS uznał, że Lovit jest powiązany z grupą PIK, a mieszkańcy w praktyce nie mieli wyboru.

Zasady dostępu operatorów mają obowiązywać od 1 marca 2028 roku. Wymogi dotyczące infrastruktury obejmą domy, dla których pozwolenie na budowę lub zatwierdzenie dokumentacji projektowej uzyskano po tej dacie.