Russland erwägt kostenpflichtige IMEI-Registrierung für Smartphones

Russlands Ministerium für digitale Entwicklung erwägt, die Registrierung importierter Mobilgeräte in einer zentralen IMEI-Datenbank kostenpflichtig zu machen. Nach Angaben der Pressestelle werden mehrere Modelle geprüft, darunter eine kleine Pauschalgebühr für offiziell eingeführte Geräte. Bei Graueinfuhren könnte ein bestimmter Prozentsatz des Gerätewerts fällig werden.

Das Verfahren, „einschließlich der Gebührenfrage“ und ihrer Höhe, soll per Regierungsverordnung festgelegt werden. Der Gesetzentwurf, der die Regel einführt, „kann geändert werden“, betonte das Ministerium. Einer Quelle aus dem Telekommarkt zufolge sollen die Einnahmen entweder in den Bundeshaushalt oder in die Reserve für Universaldienste fließen.

Zeitplan und Folgen für Nutzer

Laut derselben Quelle könnte die Pflicht, die IMEI an die Rufnummer zu koppeln, schon 2027 greifen. Ab 2028 sollen nur noch in der Datenbank registrierte Geräte im Netz funktionieren; in einem nicht registrierten Telefon würde die SIM-Karte nicht arbeiten. Die konkrete IMEI würde in den Vertrag des Kunden eingetragen, sodass die SIM nur in dort verzeichneten Geräten nutzbar wäre.

Graumarkt im Fokus

Unklar ist bislang, wie der Wert eines Smartphones für eine prozentuale Gebühr bestimmt werden soll. Ein Gesprächspartner aus dem Elektronikhandel merkt an, ein ohne Abgaben eingeführtes Gerät ließe sich so zu Kosten legalisieren, die deutlich unter den 22 Prozent Mehrwertsteuer liegen.

Inventive Retail Group, die restore: und Samsung Galaxy Store betreibt, schätzt, dass mindestens die Hälfte der Geräte über 100.000 Rubel über Cargo-Schemata und grenzüberschreitenden E-Commerce ins Land kommt, mindestens 200 Milliarden Rubel. MTS beziffert den Graumarktanteil im Premiumsegment auf über 50 Prozent. Die Maßnahme könne den Markt legalisieren, so der Händler.

Sergej Kudrjaschow von Strategy Partners sagt, nicht registrierte Geräte verlören für Schmuggler ihren Sinn, zugleich erweitere die Kopplung an Teilnehmer die Identifizierungsmöglichkeiten. Er warnt vor einem Single Point of Failure: Fiele die IMEI-Datenbank aus, könnte der Mobilfunk lahmgelegt werden.

Das Ministerium hatte das IMEI-Register Ende 2025 angekündigt und erklärt, es werde die Praxis massenhafter Sperrungen abmildern. Im Mai 2026 hieß es, die kostenpflichtige Registrierung sei aus dem zweiten Anti-Fraud-Gesetzentwurf gestrichen worden; das Datenbankprojekt blieb bestehen.